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张琼厅长在“清风中原?廉洁双节”集中教育活动廉政党课上的讲话

文章来源:     发布人:许昌市交通运输局     发布时间 :2014-02-14 03:01:33     阅读:

同志们:

按照省纪委的要求,下面由我给大家上廉政党课,主要讲以下三个方面的问题:

一、党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新动向

党的十八大和十八届二中、三中全会,对我们党如何加强党风廉政建设和反腐败工作,作出了一系列重大决策和重要部署,提出要坚定不移纠治“四风”,毫不手软惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延,不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。具体特点有:

(一)顶层设计更加科学。

一是在形势判断上,主要体现在三个依然。当前腐败现象依然多发,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败斗争形势依然严峻复杂,这是中央对当前反腐败形势的基本判断。

二是在目标定位上,主要体现在远近结合。长远目标是建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,这也是反腐倡廉建设的最终目标。近五年目标是坚决遏制腐败蔓延势头,取得人民群众比较满意的进展和成效。具体内容上,第一点是要实现党的作风建设深入推进,“四风”问题得到认真治理,党风政风和民风社风有新的好转;第二点是惩治腐败力度进一步加大,纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥;第三点是预防腐败工作扎实开展,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

三是在路径选择上,主要体现在三个方面。第一条路径是要坚持“严打”,把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,严肃查处党员干部违纪违法案件,充分发挥震慑力,始终保持查办案件高压态势。第二条路径是从预防腐败入手,坚定党员干部的理想信念。第三条路径是在制度建设上,健全和完善党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,强化对权力运行的制约和监督。另外,在中纪委十八届三次全会、省纪委九届四次全会上还体现了一个重要的观点,就是要不断强化对一把手的监督。出问题大都在于一把手,不是执行政策不坚决,就是自己有问题,或者当老好人。对一把手的监督,不是对某一个人的监督,厅机关各处室、厅属各单位都有本单位、本部门的一把手,要一级对一级负责,层层加强对各单位、各部门一把手的监督。

四是在总体要求上,主要体现在强化责任和过程。党风廉政建设和反腐败工作,是全党、全社会的共同责任,是与国家的经济社会建设和国家的发展一体的、紧密联系的,是一个共同的过程。其中,各级党委、总支、支部,要切实履行主体责任。各级纪检监察部门,要切实履行监督责任。具体到每一个部门,也都要落实好自己的责任,这就是讲要切实强化责任和过程。

(二)惩治腐败更具威慑。党的十八大报告提出,要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯了党纪国法,都要严惩不贷,这使人们真实感受到新一届中央领导集体厉行反腐的决心、长期作战的恒心、科学有效反对腐败的信心。刚才晓共书记介绍了中纪委全会、省纪委全会里面的一些数据,说明十八大召开后的一年多来,惩治腐败一直保持高压态势。通过高压惩腐,纪检监察机关的反腐震慑作用得以发挥,中央惩治腐败的决心得以彰显,腐败蔓延的势头得到一定程度的遏制。

(三)纠正“四风”更加趋紧。纠正“四风”伊始,很多同志都错误的认为是刮风,但现在回顾群众路线教育实践活动开展以来的成效,可以看出,国家对反“四风”的力度越来越大,纠正“四风”的工作越抓越紧,而且我相信会持之以恒、坚持不懈的抓下去。当前,社会中人与人的交往正在日渐回归到正常的范围,上级和下级的关系以及各种各样认识问题和处理问题的方式方法,也正日趋简单化。加强作风建设取得的成效,大家有目共睹,人民群众是赞许的、肯定的,我们绝大多数同志也都是欢迎的、支持的。

(四)制度的笼子更加严密。国家鸿禾娱乐反腐倡廉的制度建设,尤其是党内的法规建设,已经步入了快车道。同志们对反“四风”、反腐败的震慑力都比较清楚,也感受很直观、很深刻,但对于党内法规建设,可能有的同志还不是很了解。2013年5月,《中国共产党党内法规制定条例》对外公布,标志着我们党在加强以党章为根本的党内法规制度体系建设方面又向前迈进了一大步;8月,决定废止和宣布失效了一批党内法规和规范性文件,标志着我们党历史上第一次党内法规和规范性文件集中清理取得重要阶段性成果;11月,中央发布党内法规制定工作五年规划纲要,这是我们党历史上第一个党内法规制定工作五年规划。这些都充分表明,随着党内法规制度“立改废”的加速、提质,一个内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系正在加快构建,不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制正在逐步形成。只有党内的法规科学了、完善了,我们遵守起来才有章可循,处理问题时才能有据可查、有据可处。

(五)方法手段更加灵活。首先是在加大巡视力度方面,主要是围绕着力发现贪污腐败、违反中央八项规定、违反政治纪律、买官卖官“四个着力”,采取巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定“三个不固定”的形式,强化对领导班子及其成员特别是一把手的监督。大家通过报纸、媒体、电视等各种渠道,都可以亲身感受到,自2013年以来,国家对于巡视的频次、力度、效力在不断加大,不仅需要你去发现问题,而且发现了问题以后必须如实报告,如果对于重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职,国家根据巡视情况进行追责是一系列的。在要求公开三公经费方面,国务院要求98个中央部门公开“三公”经费决算数和预算情况,地方政府及其有关部门要比照中央做法,做好预算和“三公”经费等公开工作。在约谈纪检组长和纪委书记方面,2013年4月22日至26日,中央纪委约谈了中央和国家机关的纪检组长、纪委书记,虽然约谈的是纪委书记,但触动的是单位的一把手。前一段时间,晓共书记和兴彬副厅长约谈了焦作和孟州的公路局长。约谈是一种提醒,也是一种批评,更重要是约谈之后要及时整改到位。再有就是网络反腐,中央已经搭建了网络监督平台,积极回应社会关切,公布信访举报工作流程。

第二,当前不良风气和腐败行为的几种表现

(一)有麻痹糊涂思想。有的同志不注重学习研究,不注重认真思考,头脑不清,方向不明,对形势认识不清,对中央反腐败的决心有怀疑,受惯性思维的影响,认为反腐败、反“四风”,这些都是老大难问题,无法根治,所以还想重复过去的那样一种思路、那样一种做法。还有些同志认为,现在这种高压的态势影响了自己私欲的满足、私利的实现,所以心存抱怨。

(二)存在等待观望现象。这部分同志也看到了当前日益趋紧的形势,自己尽可能地不去做,但是不相信这个事情能长久下来,存在等待观望思想,一有时机又开始故伎重演。对于上级提出的一些要求,推一推、动一动。对于传达贯彻上级文件精神,落实上级文件规定,生搬硬套,甚至是消极怠工。

(三)有法不责众的错误认识。认为吃个饭、送个土特产不算什么大事,但不知千里之堤、毁于蚁穴,应该时刻防微杜渐,做到廉洁自律。而且随着大家觉悟的不断提高,随着党纪法规逐渐在人们心中落地生根以后,如果再不能按照中央、省委要求去做,你就会变为小数人、少数人。有法不责众思想的人是唯恐大家不乱,但事实上,按照党的要求,听党话的干部还是绝大多数的。

(四)抱有投机侥幸心理。有的人自欺欺人、掩耳盗铃,自认为行贿受贿是单线联系、私下交易,天知地知、你知我知,其实是莫伸手,伸手必被捉,党纪追踪是终身的。有的人认为自己的“运气”好,能躲过风险,逢凶化吉,没有认识到那些受贿贪占的钱财就是“定时炸弹”,随时都有引爆的可能,从查处的案件看,十年后出事的大有人在。

(五)顶风违纪。正如习总书记讲的,吃喝招待由明向暗、由近向远,吃一顿饭跑几十里甚至上百里。有的出入高级私人会所吃饭,有的吃喝让企业老板买单,有的单位在公车配备、公车私用上钻政策的空子,有的仍然利用过年给领导送消费卡、送礼品。有的在婚丧嫁娶中,明里在执行上级规定不搞大操大办,实际上是暗渡陈仓、另搞一套,把一次大的宴请分解成若干次小的宴请,累计起来数量惊人,完全是“你有政策、我有对策”那一套。

第三,希望大家做忠诚履职、清正廉洁的领导干部。

(一)要坚定理想信念。刚才高委副厅长传达了习总书记的讲话,指出我们现在有些党员干部精神上缺钙,理想信念就是党员干部精神上的钙。身体上缺钙,容易摔倒。精神上缺钙会导致信念缺失,就容易被打倒。有的同志干工作传递出来的是正能量、正形象,有的同志总是表现的疲沓拖拉,根源就在于后者精神上缺钙,没有理想信念。理想信念教育非但不是空谈,而且非常重要,理想信念教育支撑着我们党走过了最艰难的时期。中国共产党的革命先烈抛头颅、洒热血,不怕付出、不拍牺牲,就是因为有坚定的信念、坚定的信仰,宁可付出自己的一切也要坚持自己的主义。去年组织大家去井冈山学习,同志们反映在井冈山的学习效果非常好,相信大家体会是很深的,得到了一次精神上的洗礼和心灵上的净化,这都更加说明了理想信念教育的重要性。各单位要真正在加强理想信念教育上多下功夫、多用心思,丰富载体,哪一种方式收效最好、哪一种渠道触动最大,要多做研究,切实加强这方面的工作。这不仅是专门从事党务的同志的工作,其他做具体业务工作的同志也加积极参加,使之变为思想自觉、行动自觉。讲到实处,同志们不管是厅级干部,还是处级干部,实际上已经得到党所给予我们的很多东西,党和国家培养自己走到今天也很不容易,所以大家一定要珍惜当下,这既是对国家负责,也是对自己、对家人负责。

(二)把责任担当扛在肩上,做一个负责任的领导干部。要强化责任意识。党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设和反腐败斗争的总抓手,这其中最重要、最核心的就是责任,目的就是督促各级党政领导班子和领导干部,切实担负起反腐倡廉建设的责任。我们必须清醒地认识到,这是我们不可推卸的重大政治责任。必须牢固树立“不重视反腐倡廉的建设就是不重视党的建设、不坚决执行党风廉政建设责任制就是严重失职”的观念,切实把党风廉政建设责任制中的责任担当起来。厅党组对全厅的党风廉政建设负总责,各单位、各部门领导班子也都要对自己本单位、本部门的党风廉政建设负总责。要认真履行责任。坚持谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实。各司其职、各负其责,确保不留空白、不留死角、不留空档。不仅要有责任意识,更要真抓、真管。要严格责任追究。刚才晓共书记传达了中央和省里的精神,都强调要加强责任追究。责任追究不是一句空话,是有严格责任追究措施的。省委郭书记在讲话时也强调,一个单位、一个部门,如果领导不管不问、听之任之,出问题不仅要查这个案子本身,而且要追查相关领导的责任。当事人犯错是当事人的责任,但领导如果没能很好的履行职责,就要承担失职、失察的责任。如果知道但又没处理,那就是渎职。作为一名领导干部,仅管好自己是不行的,还要管好自己所负责的单位和部门。希望各单位、各部门领导班子,特别是党、政主要负责同志间,一定要加强沟通交流,做好工作。当前,厅里要启动多项改革,有些改革是迫在眉睫的,改不好是无法向省委省政府交待的。省政府将于2月下旬听取交通运输行政执法改革,做好这项工作,不单单防止腐败是责任,干好工作也是责任,干不好也是要追责的。总之,希望大家都能担当好责任,履行好职责,齐心协力把我们的工作做好。

(三)把人民群众装在心里,做一个清正为民的领导干部。一是要勤接地气,树立执政为民的形象。习总书记在山东调研时,给县(市)委书记念了内乡县衙的对联,那就是“得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官”,“穿百姓衣,吃百姓饭,莫道百姓可欺,自己也是百姓”。我们负责的是全省一个大的交通行业,它包括建设、管理和服务。在这些方面,我们要与人民群众打交道,我们修路是为人民群众来修,我们管理是为人民群众来管理,那我们服务也是为群众来服务。要心里时刻装着百姓,充分了解群众需求。无论做什么决策,不管是搞建设项目,还是实施哪一项改革,从顶层设计上,就要考虑到人民群众的愿望和要求。在具体实施过程中,要考虑到一项政策或一个项目的实施,会给人民群众带来哪些方面的利益,同时又会给人民群众带来了哪些方面的不便。在这次群众路线教育实践活动中,群众对我们也提出了的建议、意见,我们要认真整改到位。要深刻认识到,脱离群众、不接地气,就会滋生“四风”。要勤接地气,摆正我们自己的位置,明白我们手中的权力是人民赋予的,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。

二是要洗去官气,树立求真务实的形象。官气在一个人身上,最主要的表现就是官僚主义,拍脑袋决策、拍胸脯担保。之所以出现此类情况,主要是政绩观出现了偏差。省委郭书记在前几天的经济工作会议上举了一个典型事例,说是下基层调研城镇化建设,某县进行新农村改造居然修建了一百米宽的路,还要建大广场。对于脱离实际,凭自己主观臆断、主观想象去做一个所谓的大的功绩,这样的官僚主义要不得,我们一定要坚决杜绝这些东西。

三是要摒弃暮气,树立开拓进取的形象。我们的很多干部都还很年轻,但总是感觉提不起劲,在工作中墨守成规,没有朝气,工作压力大。要有朝气,共产党员需要以只争朝夕的精神去认识世界和改造世界。在日常工作和生活中,有的人对于一种新生事物的出现第一反应是赞成、欣赏、渴望,有的人第一反应总是表现出怀疑、质疑、反对,总的来说就是不支持。这是一种生活态度,实际上也是一种工作态度,表现在生活、工作中,都是一贯的。希望大家能够摒弃暮气,树立一种开拓进取的精神。特别是领导干部,要始终保有夸父追日的气魄、愚公移山的执著和闻鸡起舞的勤勉,要在行动上敢想敢干,保持开拓创新、锐意进取的昂扬斗志,敢闯不合时宜的禁区,敢破前人未曾涉及的盲区,敢进矛盾错综复杂的难区。用习总书记的话说,就是要敢“出招”,也要敢于“接招”。

(四)把警钟长鸣在耳边,做一个守规矩的领导干部。要强化规矩意识。法纪是挡在悬崖边上的一道坚固的护栏,对于领导干部来说,更是一种特殊的关爱和保护。当一个人感觉到不想被监督的时候,感觉到受束缚的时候,离犯错误就不远了,就是在提醒自己要提高警惕了。要敬畏法纪、敬畏规矩,只有敬畏,才会尊重法规法纪。要想好什么事可为,什么事不可为,千万不能突破党纪国法,要自觉把自己的行为纳入到组织和法纪管理的轨道上来。要带头遵守规矩。遵守规矩的具体体现,就是要在政治上、思想上、行动上与党中央和省委保持高度一致。要严格遵守组织纪律,认真执行民主集中制,凡是重大决策、重大项目、重要的人事任免和大额的资金使用,都要集体讨论决定。要严格遵守中央八项规定和省委省政府出台的20条意见,自觉用廉洁从政8个方面52条禁止性规定约束自己的行为。要自觉接受监督。有权力的地方必须有监督,监督是规范权力行使的必然要求,也是一种关爱。只有通过监督制约,才能防止权力失控。要把监督看成一面镜子,经常地照一照,深刻检查自己的缺点与不足。有则改之,无则加勉,不断完善和修正自己,保证权力的正确有效行使。领导班子之间要互相尊重,经常沟通,增进了解,按规矩办事,形成正循环、正能量,保证整体工作运行有效、有序。

今天是农历腊月二十八,节日前给大家讲党风廉政课,这是省纪委的要求,也是我的职责。希望大家始终保持清醒的头脑,自觉地绷紧廉洁自律这根弦,严于律己、防微杜渐、警钟长鸣,和家人一道度过一个欢乐、祥和、廉洁、轻松的节日。最后,衷心祝愿大家节日愉快,家庭幸福,身心健康,事业进步!

谢谢大家!